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富通科技国企混合所有制改革的十个关键点清明上河图邮票

作者:admin
来源:http://www.ycssp0359.com/gupiao
日期:2021-01-26 22:41

海泰发展股票-玩笑开大了

2021年1月26日发(作者:星湖科技(600866)星湖科技)
2019
年国企混合所有制改革的十个关键点

混合所有制改革对于中国特色 社会主义基本经济制度的实现具有重
要的现实意义,
对于增强国有经济的活力、
控制力 和影响力具有重要
的促进作用。党的十九大报告指出,深化国有企业改革,发展混合所
有制经济 ,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

国有企业要大力推进混合所有制改革,
发展 混合所有制经济,
提升企
业活力和市场竞争力,
增强国有经济的控制力和影响力。在推进混合
所有制改革之前及过程中,
应当系统认真地思考、
研讨并做好混合所< br>有制改革的十个关键点。

第一,优化战略定位和发展规划

国有企业 在推进混改之前及过程中,应当就自身战略定位、方向、目
标、发展规划、
战略举措等进行认真 系统的再思考,从而使自己的战
略更加清晰,
更加符合国有经济赋予企业的使命和责任,
也更加符合
市场经济和所在产业发展的方向。
原则上,
企业混改前后的战略定位和发展方向不做大的调整,
以便外部投资者对企业有一个比较确定的
认识和了解。但是,国 企应借助混改之机,优化调整自身发展目标、
发展规划和战略举措,
包括优化业务组合和资源配 置、
调整资产范围、
制订更具挑战性的发展目标和规划及相应的战略举措、
加快外延扩 张
和并购整合等。

第二、明确混改投资者的选择原则和标准

混改 之后,
混合所有制企业的投资者将成为原国有大股东的合作伙伴,
这些新进入的投资者将会对混 改公司的体制机制、
公司治理和发展战
略产生重要影响,因此,选择优秀的、合作顺畅的、有助 于混改企业
实现可持续发展的投资者,
对于混改企业和原国有大股东来说就至关
重要。

混改投资者的选择原则和标准主要包括:


1
)应当是非常优秀的企业或投资机构;


2
)应当就公司战略及有关重大问题达成共识;


3
)应当坚持产业投资者和财务投资者相结合;


4
)投资者应当有相对长期的持股计划;


5
)投资者应当能够助力混改企业的改革发展;


6
)投资者数量适度,不宜太多也不宜太少;


7
)投资者对企业经营管理的参与程度要合理。

第三、差异化设计股权架构和股权比例

国有企业混改时的股权架构设计和股权比例安排,
关键要看其业务的
特性
< br>1.
公益类国有企业。要推进具备条件的企业实现投资主体多元化,这
种情况下,
国有企业引入的外部股东往往持股比例较低,
外部股东的
企业性质也往往会受到限制,其主要 目的是解决“一股独大”可能造
成的决策失误及内部人控制问题。

2.
主业 处于重要行业和关键领域的商业类国有企业。
要保持国有资本
的控股地位,这种情况下,
混改之后国有资本仍然处于控股地位,原
国有大股东对企业在股权比例上仍然有控制权,
小股 东的引入,
更多
是帮助国有企业完善法人治理结构,
引入市场化的管理机制,
增强企
业活力和市场竞争力,
放大国有资本功能,
增强国有经济的控制力和
影 响力。

3.
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业。
为达成混改目 标,
实现“真混改”,在政策允许的范围内,原国有大股东可以将持股比
例降至
40%
甚至更低,可低于第二大股东和第三大股东合计的持股
比例,从而使企业的法人治理结构更加到 位。另一方面,对于原国有
大股东因不控股而面临失去控制权的问题,
可以通过合理的股权架构
设计去解决,实现“以小控大”。

例如,可以考虑设计两层股权架构,国有股东与合 作伙伴以
51%

49%
的比例成立合资公司,合资公司再持有混改企业51%
的股权,
从实际权益来讲,国有股东持有混改企业仅
26.01%
的权益,但从投
票权的角度来讲,
国有股东与合作伙伴通过合资企业形成一致行动人
关 系,从而在混改企业董事会层面控制了
51%
的投票权。此外,在
混改过程中,原国有 大股东还可以通过设置“金股”、要求新进投资
者将投票权授予原国有大股东等特别条款,
实现 在持有较小股权比例
的情况下对混改企业的实际控制。

第四、积极推进员工持股

十八届三中全会通过的
《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的
决定》指出:
“允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所
有者和劳动者利益共同体”。国有企业在推进混改过程中,应当力争
实现员工持股,
以形成资本 所有者和劳动者利益共同体,
确立劳动者
的主体地位,调动投资者和劳动者两个方面的积极性。

目前,
国资委关于国有控股企业的员工持股仍然处于试点阶段,
对于
竞争性国有企业来说,
在推进混改过程中,
一方面可以大力争取员工
持股试点资格,
另一方面也可以通过将原国有大股东持股比例降至非
控股地位来实现员工持股。

第五、清晰界定管理关系

国有企业混改之后,
原国有大股东成为混改企业的 控股股东或参股股
东,而不再是“一股独大”,原有的管理关系也要做出相应调整,新
的管理关 系应区别于国有企业与其全资子公司之间的关系。
原国有大
股东需通过股东会
(包括股 东大会)
或其授权代表董事会对混改企业
实施管理,
具体的管理权限,
可以根 据国有大股东的不同持股比例进
行差别设置。
混改后新引入的股东应当运用自身专业优势,在股东会

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